7月7日，民政部舉行2025年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)第二季度民政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和下步工作安排。養(yǎng)老服務(wù)司孫文燦副司長(zhǎng)介紹近期養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域部署開(kāi)展的重點(diǎn)工作，并回答記者提問(wèn)。

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第二季度民政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

老齡工作方面：?

聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會(huì)參與 ?推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全維護(hù)老年人合法權(quán)益工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聯(lián)合司法部持續(xù)實(shí)施“法律服務(wù)助老護(hù)老”行動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，支持老年人貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。印發(fā)《關(guān)于做好“銀齡行動(dòng)”結(jié)對(duì)幫扶有關(guān)工作的通知》，聯(lián)合中國(guó)老齡協(xié)會(huì)舉辦全國(guó)老年志愿服務(wù)暨“銀齡行動(dòng)”鄉(xiāng)村振興江西行示范活動(dòng)、典型案例征集活動(dòng)、主題征文活動(dòng)。組織開(kāi)展2025年全國(guó)敬老愛(ài)老助老活動(dòng)評(píng)選。推動(dòng)開(kāi)展2025―2026年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。

養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面：

指導(dǎo)各地深入貫徹落實(shí)《中共中央 ?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，“十四五”以來(lái)，共建成家庭養(yǎng)老床位44.1萬(wàn)張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)79.8萬(wàn)人次。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部向社會(huì)公示“養(yǎng)老服務(wù)師”新職業(yè)。推進(jìn)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，2025年中央財(cái)政投入3億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持助餐服務(wù)，老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全。“十四五”以來(lái)，共完成208萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，補(bǔ)貼支持84萬(wàn)戶老年人購(gòu)置居家適老化產(chǎn)品。會(huì)同有關(guān)部門編制老年用品產(chǎn)品、智慧健康產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，全國(guó)適老化產(chǎn)品總量達(dá)21.6萬(wàn)種。印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。

第三季度民政重點(diǎn)工作推進(jìn)

五是實(shí)施好新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，加快推動(dòng)老年志愿服務(wù)體系研究，支持加大老年教育、文化旅游、體育健身等相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)供給。推動(dòng)制定開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育的政策措施。組織全國(guó)“敬老月”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)敬老愛(ài)老助老活動(dòng)評(píng)選和全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。

六是推進(jìn)深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各地優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求適配發(fā)展。指導(dǎo)各地開(kāi)展“養(yǎng)老消費(fèi)季”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。

簡(jiǎn)要介紹

養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)孫文燦:

近期民政部在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安排部署的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)安全管理，提升應(yīng)急能力水平。為貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，近期民政部印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作作出規(guī)范。《預(yù)案》是根據(jù)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，納入新一輪應(yīng)急預(yù)案制訂計(jì)劃的國(guó)家層面部門預(yù)案，主要明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體要求、事件分類分級(jí)、應(yīng)急管理體系、處置與救援、善后處置與調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障、宣傳教育和培訓(xùn)演練等事項(xiàng)。其中，在處置與救援中重點(diǎn)對(duì)民政部部級(jí)層面響應(yīng)處置作出規(guī)定，同時(shí)體現(xiàn)對(duì)地方民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性。大家都知道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐的多數(shù)是失能和失智的老年人，自救能力差又屬于人員密集場(chǎng)所，歷來(lái)是應(yīng)急服務(wù)保障的重點(diǎn)單位。《預(yù)案》的出臺(tái)進(jìn)一步健全了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，對(duì)避免和減少突發(fā)事件中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。

二是組織開(kāi)展全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)，增進(jìn)老年人福祉。為深入貫徹《中共中央 ?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知要求，更好滿足老年人多樣化服務(wù)需求，進(jìn)一步釋放銀發(fā)消費(fèi)潛力，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)2025年全國(guó)“服務(wù)消費(fèi)季”安排，民政部、商務(wù)部擬于7月至12月舉辦全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)，并于7月10日在山東省青島市舉辦啟動(dòng)儀式，以“惠老助老、品質(zhì)生活”為主題，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，提升老年人生活品質(zhì)，更好推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

問(wèn)題一

澎湃新聞網(wǎng)記者:

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需工作，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)是提振消費(fèi)的重要方面，請(qǐng)問(wèn)民政部部署開(kāi)展的全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)有哪些具體舉措?

孫文燦:

為豐富消費(fèi)場(chǎng)景，釋放消費(fèi)潛力，民政部、商務(wù)部在組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季活動(dòng)中，將重點(diǎn)做好五方面工作：

一是創(chuàng)新活動(dòng)形式，打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景。我們將指導(dǎo)各地創(chuàng)新形式組織開(kāi)展本地區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)，充分挖掘中秋節(jié)“團(tuán)圓安康”、重陽(yáng)節(jié)“敬老愛(ài)老”等傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)涵，依規(guī)舉辦養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、展銷會(huì)等，爭(zhēng)取培育一批具有地域特色的標(biāo)志性老年產(chǎn)品用品市集和康復(fù)輔具精品展區(qū)。

二是提升服務(wù)質(zhì)效，深入推進(jìn)居家適老化改造。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，鼓勵(lì)各地優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，通過(guò)線上“一鍵申請(qǐng)”、線下社區(qū)代辦等方式，推進(jìn)居家適老化改造補(bǔ)貼精準(zhǔn)覆蓋更多老年人。鼓勵(lì)各地通過(guò)“硬件升級(jí)+智慧賦能”，推動(dòng)老舊家具更換與智能家居配置相結(jié)合，助力老年人實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)居家養(yǎng)老向智慧養(yǎng)老邁進(jìn)。

三是加大服務(wù)供給，滿足老年人高品質(zhì)生活需要。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在消費(fèi)季期間，圍繞老年人多樣化需求，推出衣、食、住、行、用、醫(yī)、養(yǎng)、樂(lè)等產(chǎn)品及服務(wù)，滿足老年人高品質(zhì)晚年生活需要。支持各地開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)放日、試住體驗(yàn)等活動(dòng)，助力老年人更加便捷了解養(yǎng)老服務(wù)。

四是實(shí)施惠老助企政策，降低企業(yè)服務(wù)成本。支持各地用好各渠道資金，實(shí)施發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券、推出消費(fèi)滿減、積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換、老年送餐服務(wù)補(bǔ)貼等惠民措施。鼓勵(lì)各地以失能老年人照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目為抓手，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策落地，持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

五是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持各地引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)和老年產(chǎn)品用品企業(yè)利用直播帶貨、達(dá)人探店等方式靈活營(yíng)銷，鼓勵(lì)打造定位服務(wù)中老年人的專屬直播間。支持在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文博場(chǎng)館、景區(qū)、街區(qū)等打造沉浸式體驗(yàn)空間，組織開(kāi)展“銀發(fā)游園會(huì)”等活動(dòng)，大力推動(dòng)康復(fù)輔助器具進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。通過(guò)這些措施，我們將努力營(yíng)造良好養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，充分釋放銀發(fā)消費(fèi)潛力，不斷提升老年人晚年生活品質(zhì)。

問(wèn)題二

總臺(tái)央廣記者:

民政部制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案主要有哪些考慮？下一步如何做好貫徹落實(shí)？

孫文燦:

近年來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模不斷增長(zhǎng)，分布范圍日益廣泛，受到突發(fā)事件影響也與日俱增。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的大多數(shù)是失能、半失能老年人，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，由于缺少自救能力，老年人生命安全和身體健康容易受到損害。因此，制定并落實(shí)好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急處突能力非常重要。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，民政部門會(huì)同有關(guān)方面在應(yīng)對(duì)處置這些突發(fā)事件過(guò)程中，也積累了一些行之有效的做法。制定《預(yù)案》，就是要將行之有效的方式方法以制度的形式固定下來(lái)，最大限度防止應(yīng)急處置中出現(xiàn)忙亂、失誤，不斷提高應(yīng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，盡可能避免或減少突發(fā)事件造成的損失。

下一步，民政部將以《預(yù)案》宣貫落實(shí)為契機(jī)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。

一是指導(dǎo)地方民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《預(yù)案》的核心要求，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

二是推動(dòng)各級(jí)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善本層級(jí)和本單位的應(yīng)急預(yù)案，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供制度保障。重點(diǎn)是要壓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，做到真用、真練，不搞花拳繡腿，要練真功實(shí)招。

三是結(jié)合《預(yù)案》貫徹落實(shí)，指導(dǎo)地方民政部門繼續(xù)探索區(qū)域養(yǎng)老應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造升級(jí)設(shè)施設(shè)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，加快健全養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理體系。

問(wèn)題三

中國(guó)網(wǎng)記者:

維護(hù)老年人消費(fèi)者的合法權(quán)益是促進(jìn)老年群體消費(fèi)的關(guān)鍵一環(huán)，也是營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)良好消費(fèi)環(huán)境的重中之重。在全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”期間，民政部將采取哪些具體措施來(lái)保障老年人的合法消費(fèi)權(quán)益?

孫文燦:

老年人是消費(fèi)領(lǐng)域的重要群體，也是消費(fèi)權(quán)益容易受到侵害的群體之一。近年來(lái)，一些涉及老年人的消費(fèi)詐騙手段花樣翻新，給老年人造成一定的財(cái)產(chǎn)損失，讓老年人心有疑慮，一定程度上也造成老年人不敢消費(fèi)的情況。在全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”期間，我們將把保障老年人消費(fèi)安全作為重要內(nèi)容，采取一系列有力措施，堅(jiān)決維護(hù)老年人合法權(quán)益，讓老年人放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。

一是加強(qiáng)教育宣傳，提升防范意識(shí)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌多方資源，組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)安全教育宣傳行動(dòng)。通過(guò)社區(qū)宣講、公益廣告、短視頻科普、反詐情景劇等多樣化形式，向老年人普及消費(fèi)維權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)，揭露“代辦社?！?、“養(yǎng)生講座退費(fèi)陷阱”等常見(jiàn)詐騙手段和新型犯罪套路。同步開(kāi)展“以案說(shuō)法”警示教育，通過(guò)典型案例剖析提升老年人識(shí)騙防騙能力，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)注養(yǎng)老防詐的良好氛圍。

二是加大治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。指導(dǎo)各地加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大老年人消費(fèi)維權(quán)力度，聚焦老年人消費(fèi)維權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升消費(fèi)體驗(yàn)和促進(jìn)理性消費(fèi)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化老年人消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)能力，推進(jìn)虛假宣傳方式推銷藥品與保健品、養(yǎng)老項(xiàng)目非法集資、醫(yī)療美容誘導(dǎo)消費(fèi)等重點(diǎn)侵權(quán)問(wèn)題治理。

三是暢通維權(quán)渠道，建立快速處置機(jī)制。指導(dǎo)各地公布養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)投訴舉報(bào)電話，讓老年人遇到問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)反映、及時(shí)處理。推動(dòng)建立老年人消費(fèi)糾紛快速調(diào)處機(jī)制，簡(jiǎn)化維權(quán)程序，提高處置效率，確保老年人的合法權(quán)益能夠得到及時(shí)有效地維護(hù)。

四是規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)管措施。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)，讓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管政策，規(guī)范預(yù)收費(fèi)行為，保障老年人資金安全。同時(shí)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類問(wèn)題。

下一步，我們將以全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”為契機(jī)，持續(xù)壓實(shí)各地責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)保障措施落地見(jiàn)效，切實(shí)筑牢守好老年人消費(fèi)安全防線，讓老年人消費(fèi)更安心、生活更舒心。

來(lái)源：民政部官網(wǎng)