“十四五”時(shí)期數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展成就

國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數(shù)據(jù)局局長 劉烈宏：各位媒體朋友，大家上午好！感謝各位對數(shù)據(jù)工作的關(guān)心和支持?！笆奈濉睍r(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，全面深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就。這里我重點(diǎn)介紹五方面情況。

第一、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先地位，截至2025年6月底，5G基站總數(shù)與2020年相比增長了5倍達(dá)到455萬個(gè)，千兆寬帶用戶增長了34倍達(dá)2.26億戶，算力總規(guī)模位于全球第二，有力帶動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資形成龐大市場需求，帶動集成電路、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和終端產(chǎn)品等信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，培育了先進(jìn)的、完整的產(chǎn)業(yè)體系。激發(fā)消費(fèi)方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的超前部署和迭代升級，帶動網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，隨著5G網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村電商的發(fā)展，手機(jī)成了“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)成了“新農(nóng)資”、直播成了“新農(nóng)活”，有效帶動了農(nóng)村居民增收致富。區(qū)域發(fā)展方面，“東數(shù)西算”工程深入實(shí)施，促進(jìn)算力這個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)布局，八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)5個(gè)在西部，有利于發(fā)揮西部地區(qū)清潔能源優(yōu)勢，有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。過去業(yè)界常說“缺芯少魂”，形象反映了我國在高端芯片、操作系統(tǒng)等方面自主可控不足的問題。經(jīng)過多年持續(xù)攻堅(jiān)，數(shù)字領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，這些問題逐步解決，展現(xiàn)出我國顯著的發(fā)展成績。集成電路加快布局，形成覆蓋設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、材料和裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈。國產(chǎn)操作系統(tǒng)加速崛起，以鴻蒙系統(tǒng)為例，鴻蒙生態(tài)設(shè)備總量突破11.9億臺，為手機(jī)、汽車、家電等1200多類產(chǎn)品裝上了“智能中樞”。我國人工智能綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性躍升，人工智能專利數(shù)量占全球總量的60%，人形機(jī)器人、智能終端等領(lǐng)域不斷突破。

第三，數(shù)據(jù)要素價(jià)值加快釋放。我們體系化推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，打出了一套政策“組合拳”，推動海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國家競爭新優(yōu)勢。完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度方面，去年推出了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等21項(xiàng)政策，今年還將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10多項(xiàng)制度。布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持各地開展流通利用基礎(chǔ)設(shè)施先行先試，不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的設(shè)施底座。推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面，以場景牽引帶動數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動，開展公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)。培育數(shù)據(jù)市場方面，一批圍繞數(shù)據(jù)匯聚共享、開發(fā)利用的數(shù)據(jù)企業(yè)正在孕育興起，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不斷推出，數(shù)據(jù)交易日趨活躍，全國一體化數(shù)據(jù)市場正在加快構(gòu)建。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度顯著加深。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，截至2024年底，我國軟件收入規(guī)模較2020年增長80%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長超70%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，智能化轉(zhuǎn)變、數(shù)字化改造加速推進(jìn)，建成了萬余家智能工廠，覆蓋超過80%的制造業(yè)行業(yè)大類，智能家居、智能穿戴等成為消費(fèi)的新潮流。數(shù)據(jù)要素正加速賦能千行百業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)利用數(shù)據(jù)賦能智慧施肥，綜合提升產(chǎn)量5.5%；工業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)依托海量測井?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)出行業(yè)大模型，鉆井決策效率提升了15倍；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)利用公路貨運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)司機(jī)與貨主分鐘級車貨匹配，提升單車運(yùn)行效率30%以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動新增超100個(gè)新型職業(yè)，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會。

第五，數(shù)字公共服務(wù)更加可感可及。數(shù)字技術(shù)顯著提升了公共服務(wù)的可及性和公平普惠水平，讓民生保障持續(xù)“升溫”?！案咝мk成一件事”已進(jìn)入制度化、常態(tài)化推進(jìn)的新階段，越來越多的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。以新生兒出生“一件事”為例，過去為新生兒辦理業(yè)務(wù)需要往返多部門提交材料，如今在線上完成信息填報(bào)后，相關(guān)數(shù)據(jù)通過跨部門共享機(jī)制自動流轉(zhuǎn)，多個(gè)事項(xiàng)可在幾天內(nèi)高效辦結(jié)。教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)數(shù)字化水平不斷提升，有效破解“最后一公里”難題。數(shù)字化打破了傳統(tǒng)公共服務(wù)中的“流程壁壘”“數(shù)據(jù)壁壘”，在一次次在線辦事中實(shí)現(xiàn)了高效便捷。

“十四五”時(shí)期數(shù)字中國建設(shè)有力支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。展望“十五五”，我們有信心、有能力在數(shù)字中國建設(shè)的征程上取得更大成就，推動數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓全體人民更好共享數(shù)字化發(fā)展紅利。

數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)取得積極成效

日常生活、公共服務(wù)以及社會運(yùn)行等方面有哪些新變化？

極目新聞記者：近些年，可以感受到數(shù)字社會建設(shè)步伐加快。請問，隨著數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新和數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，我們的日常生活、公共服務(wù)以及社會運(yùn)行等方面有哪些新變化？

國家數(shù)據(jù)局副局長 陳榮輝：謝謝您的提問。“十四五”時(shí)期，我國數(shù)智技術(shù)加速應(yīng)用使人們的生產(chǎn)生活方式以及社會治理方式都發(fā)生了深刻改變。當(dāng)前，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到79.7%，在各部門、各地區(qū)共同努力下，用得上、用得起、用得好的數(shù)字服務(wù)正惠及更多百姓。在這里我向大家介紹三個(gè)方面情況：

首先是公共服務(wù)更加普惠便捷。智慧醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)面提速，全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院年服務(wù)量超過1億人次，全國醫(yī)保碼用戶超過12億人，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及5.6億人次。數(shù)字教育實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容升級，我們已經(jīng)建成全球規(guī)模最大、資源最豐富的國家智慧教育平臺，慕課也就是大規(guī)模開放在線課程，建設(shè)數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模都居世界第一，實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)好課、盡在掌中”。數(shù)字社保擴(kuò)圍增效，全國10.7億人領(lǐng)用電子社保卡，覆蓋75%以上人口，長三角、成渝等城市群逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通”區(qū)域服務(wù)互聯(lián)互通。數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造、“一鍵呼入人工客服”等數(shù)字適老服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺上線，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)資源供需高效對接。

然后是數(shù)字生活更加美好智能。智慧文旅方面，全國5A級景區(qū)數(shù)字化改造完成率達(dá)100%，數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用讓千年文明“觸手可及”。智慧社區(qū)方面，社區(qū)服務(wù)更加智能，“一鍵式”老人求助等服務(wù)“指尖可達(dá)”，居家智能健康管理、遠(yuǎn)程問診等應(yīng)用，讓社區(qū)生活更有溫度。數(shù)字消費(fèi)方面，即時(shí)零售、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、微短劇等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，持續(xù)釋放新型消費(fèi)潛力。

最后是社會治理更加精準(zhǔn)高效。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和多場景應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素賦能社會治理水平持續(xù)提升。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”縱深推進(jìn)，“高效辦成一件事”應(yīng)用場景日益豐富，“接訴即辦”市民熱線數(shù)據(jù)加速整合利用，群眾辦事便利度不斷提升。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”持續(xù)深化，自然災(zāi)害智能預(yù)警等應(yīng)用取得實(shí)效，城市治理從“分散管控”轉(zhuǎn)向“全域協(xié)同”，智慧治理和韌性安全能力全面增強(qiáng)，公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”效能提升，跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同不斷深化，生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域免申即享場景應(yīng)用不斷豐富。

下一步，國家數(shù)據(jù)局將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動公共服務(wù)、數(shù)字生活、社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，形成更多數(shù)字社會建設(shè)成果。

來源：中國網(wǎng)